全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任卢中原发布《贸易战和2020年中国经济形势》主题演讲 -凯发官方

12月13日，由牛车网主办的2020中国汽车金牛奖颁奖典礼暨《家用车拆解评价规范》发布会在北京隆重召开。超三十家车企高层、十位行业和机构专家以及近百名媒体大咖出席了此次颁奖盛典。本届金牛奖主题为“向上生长”，寓意中国汽车业向上生长。

会议期间，原国务院发展研究中心副主任，中共十七大代表十二届全国政协委员，中国市场学会会长，中国财政学会副会长，国家行政学院兼职教授，北京师范大学博士生导师，清华大学国情研究院、课座研究员卢中原在此次发布会上做出《贸易战和2020年中国经济形势》主题演讲。主要对外部大环境将会怎么变化，中美贸易战将会走向何方，经济趋势将会如何演变做出分析与判断，具体发言如下：

对于明年的经济走势，我得出这样的判断：外部环境多变趋紧，内部潜力巨大，亟待深挖。内部爬坡过坎儿仍然非常艰巨，同时转型升级的成效是应当充分肯定的。明年中国经济走势会是怎样？我个人判断，我们的预期目标应该是6%左右，去年是6%—6.5%，实际结果大概是6.2%。我个人认为明年可能还会缓慢的回落，因此我们国家的预期目标恐怕应该是定在6%左右，我个人认为这个趋势是可以的。

从我的研究角度来说，我一直认为不要把速度看得太重，这个速度本身它的回落是有中长期经济增长规律来启动。重要是认识规律，顺势而动，照常识和规律去办事，不要以为宏观调控是万能的，能够把中长期经济下行的规律把它改变掉。我们能做的就是通过财政货币政策的放松，使经济下行速度放慢，波幅减缓，更重要是宏观经济政策，是要创造一个合理的区间，让经济运行在合理区间小幅搏动，然后让我们各个方面的转型升级、结构调整、制度变革，还有金融创新等等，它要有一个合理的空间。因此在这种情况下，不宜过多关注速度。

为什么今年增长速度短期内会放慢？这要考虑除了中长期因素撇开不说，短期因素是什么因素？短期因素我个人认为那就要看内外部环境有什么新的变化，外部环境就是贸易战，本身大家都看到了，从2018年开始，特别2018年8月份以后，利润、出口额都受到影响。信贷就业都毫无疑问受到影响。今年以来，依然会有影响，这个影响导致预期会不稳定。最近特朗普一会儿说乐观其成要签协议，一会儿当选以后再签更好。网民说：“我们中国为什么不主动的引导一下预期？”。我想我们从来没有主动说过，但是我们商务部发言人讲得很清楚，就是要平等，相互尊重，取消增加关税。这是我们的基本原则很清楚，那在这种情况下，大家的预期总是在随着特朗普的推特在变化，这应该是影响我们对于未来走势的判断。

那明年的政策导向，我个人觉得，我们应该关注这样几个问题。就是今年很大的问题是工业利润明显的下降，持续几个月是负增长3%左右。我们的税收增长是3%左右，稍高一些。但是工业利润是负增长，每个月同比跟去年同业比负2%，负3%，这样的话工业就没有再扩大生产，扩大投资的这种利润空间，它的预期可能不那么兴旺。这是需要注意的，但是我看11月份的制造业pm经济指数已经从10月份的49.8%，回升到50.2%这是好的迹象，我们还要观察。这会带来明年一季度中国整个经济增长它的看好，那很重要一点就是在制造业当中，高技术行业、先进装备制造业以及消费品制造业增长，今年指数要快于制造业总体。这说明什么？我们的转型升级带来了新的结构支撑。那明年，我们的政策导向应该更多的向这样一些新成长的动能，向它们去倾斜。同时要加大力度，解决工业企业利润，为什么减少而不能够正常增长的问题。这个事8月份、10月份非常突出，现在是否有所缓解？我个人觉得不会大幅度缓解，什么原因导致工业利润这样的持续负增长2%—3%？大概原因：

第一，加强税收监管，税收清理，把它征管。

第二，物流成本仍然高。

第三，价格上涨快于产出比价格上涨。

所以整体而言，工业企业的利润空间受到挤压。

当然，明年的政策导向，我个人也是觉得既然增长速度的稍微回落，我们不要过于在意。所以整个政策导向也不要改，就是稳中求进。财政货币政策的基调也不用改，就是积极的财政政策和稳健的货币政策。但同时要强调根据经济增长当中的这个波动，下行压力的大小要适时，及时的进行调节。货币政策松紧适度，货币供应量保持合理充裕。这跟去年的基调基本上没有大的变化，中央经济工作会议公布以后，我发现中央的基调也基本是这样子，但是其中当然还有新的提法，也是需要我们认真的去学习领会的，消化掉，来促进我们本行业的发展。特别是国家提出来的投资和融资要向具有成熟效应的先进制造业、民生工程和基础设施倾斜。希望大家在这方面更多的去领会，当然对于政策的出台把握好时机、力度、节奏和协调性，这次经济工作会议提出来的，要把握好各项政策的系统性和协调性。这样，相信我们的企业融资环境应该是能够保持稳定，因为金融要向实体经济倾斜，向小微和民营经济倾斜，这个政策导向一直清楚，但是为什么在实践当中出现偏差？有很重要的教训就是系统性、协调性、步骤、节奏、力度把握得不是很理想。所以在明年这些方面，财政货币政策的基调不会变，但是把握好系统性、协调性、及时性、有效性上会更加注意，这样对于我们各个行业的发展是值得我们认真关注的，从而找到我们自己的发展机遇。

（编辑：牛车网产经 吴春铭）